Saturday, May 26, 2012

社会主义国家为什么互扣渔民?

社会主义国家为什么互扣渔民?_颜昌海的博客


就在朝鲜扣押28名中国渔民的事件刚刚尘埃落定,同时越南传媒爆出中国扣押了14名越南渔民。两起事件仅隔8天,被扣后获释的中越渔民均控诉“绑架者”的抢劫行为。
朝鲜海军捉捕中国渔民:58日抓捕,520日释放,被扣人数28人;抢走财物,无赎金放人。中国军队捉捕越南渔民,516日抓捕,521日释放,被扣人数14人,抢走财物,无赎金放人。
遭朝鲜绑架、抢劫、掠夺和扣押13天的28名中国渔民,其遭遇点燃了中国公众的怒火。很多网民在微博上质问北京当局与平壤的亲密盟友关系。
《华盛顿邮报》5月23日(周三)报道,中国被朝鲜扣押的一艘船的船长王利杰在接受采访时说:五位渔民仍在住院治疗,因为在被囚禁期间遭到的殴打,他们的腿都肿了。他形容那些抓走他们的朝鲜水手,把他们身上的衣服扒到仅剩内裤,并反复地殴打他们,在释放他们之前,还弄走了他们船上的燃料。他说,“这是我一生中最可怕的记忆”,“他们都穿着深蓝色的军装,他们的小船上有一面军旗。他们属朝鲜海军。”王说,他以前遇到过朝鲜人,他们都很友好,但这次不一样,“他们比土匪还坏。”
其中一艘被朝鲜扣押的中国渔船船主在采访中称,绑匪起初要求每艘船缴纳约6.5万美元的赎金,后来仅仅是洗劫了船上及所有这些渔民的财物。该船主说,“他们偷了我船上大约一吨的鱼、十几吨的柴油、我船上的雷达、一些器件、电池和所有的货物。”
而被中国放回的越南渔民也控诉了中方人员的打劫行为。据越南ThanhNien新闻5月26日报道52114名被中国扣押五天的越南渔民回到越南中部省份Quang Ngai的家中。在这次悲惨的磨难中,他们的渔船等财物被俘虏他们的中方人员洗劫。
太平洲公社渔业协会主席Bui Hong Van说,这些渔民告诉他,他们是于516日在两条不同的船上捕鱼时被捕。他们称当时他们在越南的黄沙群岛(西沙群岛)水域。
Van说,中国的军队现在在黄沙群岛使用“新花样”袭击越南的渔民。他说,此前,越南渔民被中方扣押要求赎金,但他们现在更常见的做法是逮捕和无赎金释放,但他们取而代之的是窃取他们的设备、船只甚至是他们捕获的鱼类。
在该区域,中国的直升机也在越南渔民上空飞翔,并降至距离水面上仅20米处进行恐吓。“他们采取这些行动的目的是来打击我们的经济和渔民——拿走他们的捕鱼设备,吓唬他们,令他们不敢在黄沙捕鱼。”42岁的Vo Minh Quan是其中一艘被扣渔船的船长,他在接受采访时说,那天在一见到中国的船只后,他就立即下令然自己的船逃离。但中国的船开得飞快,很轻松地就赶上了Quan的船,并捕获了他们的船只及船员。
他说,521日,中国军队释放了他船上的渔民。和Quan共同拥有该船的29岁的Nguyen Thanh Nhat说,他们的损失包括海鲜及受损的设备,共计超过4亿元越币(1.92万美元)。据Nhat说,自今年年初以来,该船四次出海捕鱼,两次遭中国军队逮捕。他说,上一次是在三月份,导致超过1亿元越币(4,800美元)的损失。另一艘被扣渔船的船主Tran Phuong57岁),其船只仍被扣押。他说,他是于2009年买下的该船,花费了他十几年的积蓄和一些借款。他说:“现在,那些中国人拿走了我的船,我的家庭失去了一切,我们不知道该如何生活和来还债。”
Phuong的儿子Tran The Anh说,当时他在现场,他们的船员已经捕获了将近三吨的鱼,价值2亿元越币(9,600美元)。越南官方媒体“越南新闻网”引述越南外交部发言人说,中方的行动“严重侵犯”越南主权,“严重威胁国民的生命和财产”。
越南外交部发言人称,越南渔民一直在黄沙群岛(中国称西沙群岛)附近水域自由活动,他们的行为符合国际法,包括联合国1982年颁布的海洋法。越南外交部发言人说,中方的行为与两国友好的关系不符,并违背了《东海各方行为宣言》的精神。
越南外交部说,越南外交部已与中国大使馆官员会面和提出抗议,并要求中方对越南渔民的损失进行赔偿。而中国声称对南中国海水域拥有绝对主权,但其周边国家包括菲律宾、文莱、马来西亚、台湾以及越南都声称对南中国海部分地区拥有主权,争议地区包括可能蕴藏丰富石油的南沙群岛。
越南外交部也曾对中国官员近来视察西沙活动以及计划在西沙进行海洋研究和在南沙建设渔业基地作出回应。越南外交部强调,越南对西沙和南沙群岛拥有主权,并要求中国立即停止威胁越南主权的行动。
而遭朝鲜绑架的中国渔民返国后,披露了他们被朝鲜炮艇劫持并受到虐待的经过,在中国激起公愤。中国政府至今未向朝方提出抗议的做法,也受到公众指责。
中国媒体对获释渔民的采访表明,三艘中国船只是在中国海域里被朝鲜炮艇劫持的。船上渔民用“不堪回首”来形容他们在过去13天里的经历。他们说,他们被关在狭小的船舱里,受到殴打,不让说话,每天只有一顿米饭或者稀粥吃,船上设备受到破坏,物资也被洗劫一空。两位船长对中国央视记者说:“把船上所有大件,网具、油丝、这些鱼箱子全都给拔走了。”“所有的船员用品,包括钱、手机,全部让他们搜走。有些船员的好衣服,整齐一点的衣服,都给拿走了。”
前些日子,由于黄岩岛事件而对菲律宾政府义愤填膺的中国民众,现在又被朝鲜人的恶行激怒了。尤其让他们无法忍受的是,这次的肇事者,按照中国官方的说法,来自“唇齿相依”、“休戚与共”的友好邻邦。
因特网是中国民众表达愤怒的主要平台。他们在网上发出“为什么朝鲜对中国渔民下手这么狠”疑问,呼吁不能让中国渔民白受朝鲜强盗欺负。他们要求朝方给中国一个明明白白的交待,为此事道歉,并赔偿中国渔民的损失。中国外交部门的低调和淡化处理,同样引起网民的不满和抗议。中国长城抗战网总编贾元良说:“朝方不顾中朝两国血和泪建立的中朝友谊,悍然越过中朝边界,把我国渔民和渔船用武力强行劫持到朝方。我感到非常的气愤!中国在这个事情上至今没有提出一个严正声明,我感到深深的不解。”
中国在1950年代的朝鲜战争中出兵支援朝鲜,用数十万人伤亡的惨痛代价,使朝鲜避免了被消灭的命运。其后几十年里,中国向朝鲜提供了大量援助,直到今天,中国物资还在源源不断输进朝鲜。
朝鲜的行为使一些中国民众对“鲜血凝成的友谊”产生了深深的怀疑,认为朝鲜就跟当年的越南一样,也是个忘恩负义的国家。网民贾学粟说,“咱们给了那么多援助都是喂狗了!”,“心里充满了愤怒!强烈要求中断对朝援助”。
余鱼说,中国政府有义务向国人公开事件真相,否则将被国人视为“可悲”; 朝鲜政府有义务向中国人民公开事件真相,否则将被中国人视为“可耻”。贾元良认为,中国政府应该对他所说的朝鲜的“横行霸道行为”提出抗议。他说:“中国政府应该以事论事,友谊归友谊,掠夺归掠夺。该怎么办就怎么办。友谊毕竟是过去时。”
新华社的报道也受到炮轰。网民质问道,明明是武装劫持,为什么官方报道说被“查扣”;明明中国渔民遭到殴打和虐待,怎么报道说他们“平安”回国?!
令中国民众更为不满的是,官方把这一事件定性为“渔业案件”。署名“鲁迅徒弟”的网友对当局的轻描淡写感到诧异。他说,朝鲜武装人员进入中国海域押走中国渔船,其性质为“侵略”,不能说是一般的渔业案件。《环球时报》的社评说,中朝友谊归友谊,具体事上如果朝方一些人员胡来,中方决不能允许。在这方面,中朝关系没有“特殊化”的空间。
作为大陆国家的中国,最近几年的周边海域却很不平静。被朝鲜扣押的3艘渔船与活着的渔民虽然已经全部被放回,但谁都清楚这类案件还会再发生,只是不知落在谁的头上。在海洋资源有限和其他复杂的背景下,被生存焦虑煎迫的中国渔民不得不远洋捕捞,而这种捕捞越来越频繁地成为中国周边外交的燃爆点。
这个问题牵涉到两个层面:一是国家海域主权;二是渔民的身家性命。对于国家来说,与某单个国家发生一点小摩擦已经很不舒服,更何况与中国发生海域纠纷的国家不止南北朝鲜,还有日本、越南、菲律宾等不少国家。对于渔民来说,其损失是按照大数原则计算的,即一旦某人失去生命或在冲突中致残,这损失于其个人及家庭来说则是百分之百,网上那些民族主义情绪鼓噪者们不需要支付任何代价。
一些资料显示,即使在中国激昂的民族主义情绪下讨论中国的海域问题与渔业纠纷,还是可以看出一些应该反求诸己的问题。这些问题,中国媒体不是没有意识到,而是受囿于民族主义情绪高扬的舆论环境,只敢嗫嗫嚅嚅地说出来。
第一个问题:近海捕捞成为不可能,是中国近岸过度开发所致。作为中国大外宣主力舰之一的《国际先驱导报》,于20111127日发表旋涡中的中国渔民:中国近海无鱼频遭外舰追逐,其中引述国内媒体的一份调查,说近海环境沦陷是中国近岸开发普遍过度的苦果。其中,仅重工业化布局而言,从大西南出海口北部湾一直往北,大码头、大化工、大钢铁、大电能到处点火。广东、江苏、上海等地莫不在向石化工业区的目标大步迈进在地方短期利益驱动下,正在形成对岸线盲目抢占、低值利用的局面,沿海港口发展和临港工业基本都是靠围填海形成。该文分析,正是这种多重掠夺式发展,令渔民失海问题日益严重。面对近海生存空间萎缩,中国渔民赴远洋捕捞成为突破的方向之一。例如,山东威海市鼓励有条件的国营和民营捕捞企业到国外建立综合性远洋渔业基地,中国渔民的足迹逐渐深入到大西洋、太平洋、印度洋等地。这是在公海上发展捕捞业。但在东、黄海专属经济区制度下,中国渔民与韩日产生的涉外渔业事件,则往往涉及进入有争议的海域。
第二,渔民进入有争议的海域到底是谁的错?根据《联合国海洋法公约》规定,一国可对距其海岸线200海里(约370公里)的海域拥有经济专属权。旋涡中的中国渔民一文谈到,中韩等国照《联合国海洋法公约》谈判之后,和别国以海域中间线划定了渔业线,中国渔民由此丧失了韩国近岸和朝鲜海峡等地的传统渔区。在近海无鱼的生存危机下,有渔民不时跑到已划属韩国和朝鲜海域的渔场盗捕,使得渔业纠纷事件频发。
这次朝鲜扣押中国渔船的冲突发生地点,据报是东经12357秒(接近124度)、北纬385秒(接近38度)。尽管中国渔民被释放归来后坚称冲突地点是在中国海域,但人民网517日登载的“29渔民被扣疑系丹东黑社会与朝鲜军警联手作案一文中有如下内容:据一位叫杨洪斌的船主回忆,他们的船队于2日从山东荣城出发,并于7日晚到达事发海域进行拖网作业。那里位于东经12357分、北纬3805分,而东经124度才是渔民心目中的中朝两国海上分界线。
渔民心目中的中朝两国海上分界线不等于事实上的分界线。经过查证,这一位置是白翎岛正西方约27海里(50公里)。白翎岛是朝鲜和韩国存有争议的领土,目前管辖权由韩国仁川广域市瓮津郡行使,但朝鲜将此岛划入黄海南道的范围。
按照1982年《联合国海洋法公约》,一国领海不得多于12海里;除此之外,在领海之外还可规定临接区,在临接区内一国可立法规定防制有关移民、海关等违法行为。目前韩国主张的临接区范围是领海外24海里(即距白翎岛36海里)。而朝鲜则早在1977年即宣布50海里内为军事区
按照国际公认的领海和临接区规定,中国的渔船其实是越界进入韩国依法可处置违法行为的临接区,而且深入达9海里之多;按照朝鲜的规定,则已经深入其军事区”23海里之多。无论是按朝鲜还是韩国的规定,这种做法都属于侵犯主权。
朝鲜的规定颁布于1977年,如果中国渔民至今不知道,那是中国大陆官方政府的过错。如果渔民事实上知道,却故意侵入他国依法管辖的临接区海域捕捞,发生冲突的过错责任是很清楚的。
中国媒体也不是不知道这些情况,凤凰网在综合各种信息之后,于20111215日很慎重地在自由谈栏目里推出一个专题——“民族主义不是渔业纠纷的挡箭牌,反思了这些问题。但这类信息是否能够传导到渔民那里则是未知数。
第三,还有一个中国人不太当作问题但却已殆害自身的问题,即海洋渔业的可持续发展问题。中国大陆官方政府应该向渔民普及渔业捕捞的可持续发展知识并立法加以限制。据中国渔业互保协会工作人员向《国际先驱导报》介绍,目前在韩日专属经济区产生的渔业纠纷,偶有非法无许可证捕捞的案件,大多数情况下是技术违规。所谓技术违规一般包括,捕鱼用的网眼,或者鱼捞日志不符合规定等等。
美国、日本等国早就对捕鱼设有相关规定,多少重量及尺寸以下的鱼不能捕捞。中国上古时期,渔民就知道渔网不能过密,否则就会威胁到小鱼的生长,导致来年无鱼可捕。孟子将其总结为政治智慧,言数罟不入洿池。数,细密之意;罟,网,此处意为渔网;孟子的意思是:只要不用密网捕捉小鱼,鱼类就会源源不绝生长,人会经常有鱼可食;君王只要不苛剥民众,民众就能源源不断上交赋税,达致国家的长治久安。
中国这一民间生存智慧在1958年大跃进时期被破坏殆尽,当时为了鼓励渔民多捕捞,主张密织渔网,小鱼小虾尽数捕捞。这一竭泽而渔的陋习一直延续到现在,其原因笔者在公地的悲剧一文里曾详加分析。鉴于中近海渔业危机已经发生这一事实,政府应当给渔民定期讲习相关知识,并对渔网密度有所规范,一则是为了中国渔业及公海渔业的可持续发展,二是为了减少中国与各邻国的冲突。
以上三个问题,只依靠同情中国渔民,在网上发射民族主义炮火围剿周边国家,不仅于事无补,反而有害。

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